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          城镇老旧小区改造提升何处着手?

            渝中区大坪长城小区71号附31号楼加装电梯后,居民们出行不再爬楼梯了。记者 张锦辉 摄

            沙坪坝区土湾街道为老旧小区建起了公共设施。图为新建的儿童健身游乐场。通讯员 赵杰昌 摄

            ■今年政府工作报告中提出,“城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯”等密切涉及民生改善的内容。

            ■如何将这一提升人民群众幸福感和获得感的重大举措落到实处?全国两会期间,重庆团代表就此展开了观点碰撞。

            聚焦

            配套设施关乎“居住民生”

            便利和安全应同?#28966;?#27880;

            “政府工作报告将民生实事细化到这种地步,作为来自基层的全国人大代表,我特别高兴。”全国人大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县?#19968;?#28304;街道天山堡村委会主任冉慧颇为激动地说,水、电、路、气、电梯,这些都关乎群众的基?#26087;?#27963;,政府工作报告充分、细致地回应了老旧小区居民改善居住环境的呼声。

            作为一名基层代表,冉慧对于城镇老旧小区居民的居住环境相当熟悉。她表示,她所接触到的城镇老旧小区,大多修建于上世纪八九十年代,受限于当时的建设手段和认知水平,各种配套设施欠缺和不完善,是一种较为普遍的现象。

            “例如缺乏入户天然气或者没有电梯,?#27492;?#21482;是生活中的小事,但牵涉的却是千家万户的幸福指数。”冉慧认为,老旧小区居住的群体往往以老人和孩子居多,他们对这些便利化的设施依赖度明显高于其他群体。

            ?#22365;?#20854;是加装电梯这一项,对于山城重庆来说,影响非常重大。”冉慧表示,重庆山地多,高楼也多,没有电梯对居民日常生活带来的麻?#24120;?#36828;多于平原地区,希望重庆相关部门认真贯彻报告精神,将加装电梯这件民生实事落实好。

            全国人大代表,重庆市轨道交通(集团)有限公司运营三公司工务维保部?#26412;?#29702;兼道岔车间主任张杰赞同冉慧?#30446;?#27861;,他认为,重庆高层建筑多、密度大,老旧小区也不少,不仅应该对老旧社区加装电梯,对老旧电梯的维护、保养也应该跟上,不能让老旧电梯成为安全隐患。

            “电梯属于特种设?#31119;?#19981;仅关乎群众出行方便,还关乎群众出行安全。”张杰认为,这是下一步相关部门需要高度关注的问题。

            张杰表示,希望重庆在改善老旧小区配套设施上不仅能走在全国前列,还应努力在这些设施运行的安全性、便利性方面也做出?#24184;?#25506;索。

            建言

            加装电梯应“一楼一策”

            多方协力促“阳光建设”

            “要落实好城镇老旧小区配套设施改造提升,技术性问题应该未雨绸缪,尽早开始研究和准备。”全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究?#20309;?#32435;制造与系统集成研究中心主任史浩飞表示。

            他认为,老旧小区配套设施改造提升,绝非是一个简单的“加法?#20445;?#32780;是一个系统工程。

            “例如加装电梯,老旧居民楼的结构承重是否可以负荷?加装位置如何确定?相关的电梯线路改造如何进行?诸如此类的技术?#38468;冢?#37117;需要详细论证才能实施。”史浩飞表示,这是一个需要反复实地勘察、?#33268;邸?#30740;究的过程。

            史浩飞说,老旧小区的很多居民楼并非是统一制式,这?#20013;?#35201;根据每栋居民楼的具体情况具体分析,尽量做到“一楼一策?#20445;?#21046;定针对性、个性化的解决方?#31119;?#21315;万不能搞一刀?#23567;薄?/p>

            “在具体的改造过程中,应该让老旧小区的居民积极参与进去,一切从使用者的角度去制定方案。”张杰表示,老旧小区的水、电、路、气、电梯等配套设施建设不同于其他建设项目,只有真正的日常使用者才有最大发言权,也唯有认真听取他们的意见和建议,这项民生实事才能真正落到实处。

            张杰建议,相关规划、设计、建设等单位,可以选取居民代表,在改造项目的各个环节,以座谈会、协调会等?#38382;?#21548;取居民意见,并切实融入到规划、设计、建设方案中去,不能搞华而不实的建设。

            “改造过程中的公开、透明也需要得到保障。”冉慧非常赞同两位代表的建议,她认为,改造势必涉及到大量的工程项目和?#24335;鶩度耄?#26377;必要建立一个涵盖建设?#20581;?#23621;民代表、街道社区?#22270;图?#30417;察部门等方面的综合性监?#20132;?#26500;,确保改造工程在阳光下运?#23567;?/p>

            “民生工程一定要在公开、公?#20581;?#20844;正的环境下进行,这样才能确保好事做实。”冉慧说,?#38468;?#20915;定成败,做好每一个?#38468;冢?#25165;能让城镇老旧小区配套设施改造提升真正惠及千家万户。

            施策

            解决配套设施后续问题

            后期运维仍需政策保障

            老旧小区配套设施改造提升不同于新建楼盘,往往涉及到原开发商、原建设?#20581;?#23621;民、物业管理?#20581;?#34903;道社区等众多相关方,前期方案选择、后期运营维护等问题较多,这些难题如何?#24179;猓?/p>

            “一般来说,应该是本着‘谁受益谁负责’的原则,当然更需要各方协调。”史浩飞表示,此前也了解过部分老旧小区加装电梯,居民因为楼层不同,对安装位置、费用分摊等问题产生了意见分歧,他认为这就需要各方协调解决。

            史浩飞认为,加装电梯肯定是需要大多数居民同意才能实施的。大多数情况下,老旧社区居民对“建不建”分歧不大,但往往对“建在哪”“怎么建?#20445;?#20197;及后续的电?#36873;?#32500;护费用等分歧较大。

            例如,有的居民认为电梯运行噪音大,不?#38468;?#22312;自家隔壁;又如,许多低楼层居民认为自己基本不使用,平摊费用不合理,等等。

            史浩飞建议,遇到这样的情况,首先应依据相关规定作为基础,对居民进行宣传解释;其次可以根据实?#26159;?#20917;,兼顾各方利益关切,寻求多方认可的方案。

            冉慧则表示,作为一名来自基层的代表,她的经验是要相信群众、依靠群众,以群众工作的方式去?#24179;?#36825;些难题。

            她建议,可以考虑充分发挥街道、社区、社工等部门和团体的引导作用,加强宣传沟通,让居民切实认识到这是关系到自身切?#36947;?#30410;的民生工程;同时也可以通过召开居民大会、协调会等?#38382;劍?#20197;居民民主议事的方式弥合分歧、形成共识。

            “不可否认,在具体实施过程中,必定会遇到这样那样的问题和阻力,这也考验着我们各级各部门的耐心和智慧。”冉慧表示,这些年来,重庆乃至全国各地?#21152;?#31867;似的老旧小区配套设施改造,?#19981;?#32047;了不少经验,相信这一工作在各级政府的推动下,一定可以取得良好的效果。

            “其实,建设还不是最难的,更难的是各种配套设施的后期运行与维护。”冉慧也呼吁,相关部门应尽早制定相关的政策措施,明确这些老旧小区配套设施的建设、管理、维护等问题,让这些设施能?#20013;?#33391;好地为老旧社区居民提供便利。

          编辑: 王龙博
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